林世煜: 司法繼續兩腳開開，很爽快的為政治服務

... 我們隨手舉幾個例子，像謝清志的南科減震案，

蘇治芬的璟美垃圾場案，和陳明文民雄污水廠案；以及特偵組近年來涉及的陳水扁國務機要費案，馬英九特別費案，林益世貪污案等等。這些案子，不能不令人感到某種「司法暴力」的的粗暴囂張，以及強烈的政治偏見。

... 那些人，獵殺政治異己，真是不遺餘力！

他們逼得蘇治芬要絕食絕水以死抗爭，結果無罪。他們在林益世案最沸沸揚揚之際，以5年前的舊案收押陳明文，企圖轉移民眾對藍營的惡感，結果無罪。至於謝清志案，誰忘得了朱朝亮那一句「檢察官辦案不一定要當事人被判有罪，但至少要讓他們得到教訓。」結果還是無罪。

... 讓我們且以江國慶案做個小結。大家都知道檢察官不起訴陳肇敏了。

但是請上網去讀那篇不起訴書啊。 能寫出那種文字，真是徹底的袂見誚啊。這才是上個月的事呢。

淺談民主轉型後的司法正義

林世煜

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大約三年前，一個惹了緋聞的朋友來向我訴苦。

說被女方老公發現了，幾度向他討遮羞費，還找一個自稱調查局幹員的傢伙來恐嚇他。他愁眉苦臉怕死了，問我該怎麼辦。

我說去報警啊，說有人假冒調查員恐嚇你。他說這種事我怎麼敢去找警察啊。
我說時代不一樣了，你去吧。有問題的話，我幫你向《壹周刊》投訴。

他去了。

派出所的原住民警佐對他說，先生，你不要這樣啦。什麼時代了，哪裡還有調查員敢恐嚇你啊。

和我預料的一模一樣。

這是民主轉型和政黨輪替光明面的故事。調查員不再魚肉鄉民，派出所警員彬彬有禮。這種讓人心情舒服的感覺，就是社會有了正義。「正義」兩字確實有些很深奧的內情，但基本上是一種「事情就應該這樣才對」的，令人舒服，comfortable 的感覺。

當然，民主轉型並不像「放下屠刀，立地成佛」那麼戲劇性。轉型經常很困難，代價很高，而且拖泥帶水。就拿最近的「阿拉伯之春」來看，先有突尼西亞青年自焚；接著埃及總統穆巴拉克下台被關到死；再有利比亞的格達費上校血戰反抗軍失敗被槍殺；間中穿插葉門總統被炸和巴林屠殺示威群眾；而又以敘利亞的阿塞得最 血腥，已經殺人數萬，到今天內戰仍然持續。阿拉伯之春尚未修成正果。

我們也可以拿中國的情勢來想像民主轉型的艱鉅。想想要有多麼大的力量，多麼劇烈的衝擊，才能撼動中國共產黨；才能使他甘願或被迫釋出權力，把國家交到人民 手中。想想那麼龐大的黨組織，那麼龐大的解放軍、武警和公安部隊，那麼烏漆嘛黑的政商利益勾結，盤根錯節的共犯結構…。就算總有一天，中國舉行民主選舉， 甚至政黨輪替了，誰能保證那些舊勢力會乖乖放棄他們的權力和利益呢。

所以說，民主轉型之前的政權，不論是軍事強人型的，法西斯獨裁政黨型的，或是列寧式極權統治型的政權，都依賴一套規模龐大的機制，和無數的爪牙、走狗，附 從者。舊政權都是恐龍級的百足之蟲，即使下台了，選舉選輸了，多半仍繼續掌握強大的權勢和資源，足以威脅新生民主政權的存活。

折衷打折的正義：百足之蟲，死而不僵

難怪，在民主轉型之後，所講究的「轉型正義」，多半是委曲求全，折衷打折的正義。原因就在於百足之蟲，死而不僵。威權時代的迫害者，即使下台了，出手還是足以致命。

像我國，就絕不缺乏這種餘威猶存的「白色恐怖」機構。其中最令人嘖嘖稱奇的，可以拿司法系統，特別是特偵組這隻妖怪來做例子。

司法系統在威權時代，是統治者最好用的「傢俬」。1998年「戒嚴時期不當叛亂暨匪諜審判案件補償條例」施行以來，最新的統計已有7,620人獲得補償。這些受難者不是承平時期《刑法》意義下的犯罪者，他們只是威權者的異己和敵人。當時的司法系統，則是威權者鎮壓異己屠殺敵人的工具。

既然是生殺予奪的鎮壓工具，就擁有特權；既然擁有特權，就一定作威作福，貪污腐化。對於這個人性弱點，我們永遠不要懷疑。威權時代，法院在人民滿意度的調查中，永遠敬陪末座，一點也不奇怪。

比較奇怪的是，在民主轉型、政黨輪替，前威權政黨都下了台之後，司法系統卻依然故我。這是很特殊的現象。譬喻來說，好像一個人死了，但他的爪和他的牙，卻活下來，而且成為獨立的生命體，繼續在人間肆虐。

我們隨手舉幾個例子，像謝清志的南科減震案，蘇治芬的璟美垃圾場案，和陳明文民雄污水廠案；以及特偵組近年來涉及的陳水扁國務機要費案，馬英九特別費案，林益世貪污案等等。這些案子，不能不令人感到某種「司法暴力」的的粗暴囂張，以及強烈的政治偏見。

司法系統的轉型

就一般民主轉型的情況而言，司法系統的轉型，應該是排除威權時代的政治干預，回復到依據法律程序，獨立進行審判的意思。這也是在轉型正義的追求當中，我們對司法正義的期待。

換句話說，司法系統雖然曾經是鎮壓迫害的工具，是獨裁者的爪牙和鷹犬；但他們也受到扭曲，也是受難者。他們在民主轉型之後，也應該獲得平反，重新取得民主憲法所奠定的，依法獨立審判的權力。

一般三權分立的《憲法》設計是為了節制強大的國家暴力，以保障人民的權利。其中司法系統的獨立，受到憲政分權制的高度保障。我國目前的《憲法》也有同樣的設計：

第80條
法官須超出黨派以外，依據法律獨立審判，不受任何干涉。

第81條
法官為終身職，非受刑事或懲戒處分，或禁治產之宣告，不得免職。非依法律，不得停職、轉任或減俸。

這種對司法獨立的保障，威權獨裁者當然甩都不甩。但有趣的是，在民主轉型，特別是政黨輪替之後，司法系統並不認真鞏固民主，反而把它的獨立性，拿來做為恣意行使司法暴力，荼毒人民的護身符。這種反噬現象，真是令人驚歎的「異化」。

「國家性」的爭議

之所以有這麼荒謬的變異，或許和我國與眾不同的轉型過程有關。我國的轉型，除了從不民主轉為民主之外，還多了一個嚴重的「國家性」的爭議。具體的說，尋常 的威權政權，最大的特徵是封閉性，獨佔政治和資源分配的權利，不容他人染指。但是我國的前獨裁政權，還要捍衛一個正當性受到挑戰的「中華民國」。挑戰者被 視為國家的敵人。

這種國家性的爭議，或曰分裂，使我國內部的政治鬥爭上綱到敵我矛盾的層次，嚴重影響到民主的鞏固和國家的未來。特別在中國堀起之後，中國民族主義情緒大興，朝野敵我鬥爭的對決態勢昇高，手段日趨激烈，已造成民主倒退的危機。

所以人民早就感覺到，司法系統在政黨輪替之後，形成「辦綠不辦藍」選擇性辦案的態度，具體延續了威權時代對政治競爭者的司法迫害。我們以為民主轉型之後， 司法得以獨立於政治干涉，真正成為正義最後防線，這種期待完全落空。司法系統並沒有「從良」，轉型為矇眼的正義女神。沒有，他們繼續兩腳開開，很爽快的為 政治服務。

那些人，獵殺政治異己，真是不遺餘力！他們逼得蘇治芬要絕食絕水以死抗爭，結果無罪。他們在林益世案最沸沸揚揚之際，以5年前的舊案收押陳明文，企圖轉移民眾對藍營的惡感，結果無罪。至於謝清志案，誰忘得了朱朝亮那一句「檢察官辦案不一定要當事人被判有罪，但至少要讓他們得到教訓。」結果還是無罪。

這只是隨手舉的例子。至於特偵組如何處理邱義仁等綠營官員，有多少跟綠營相熟的人士，被特偵組牽連約談，遭受言語暴力的傷害和精神威脅，有人公開質問過特偵組和相關司法機關嗎？

我國的民主轉型從1992年國會全面改選，1996年總統直選，到今天已經16年了。威權時代的共犯結構，仍然像一頭未死透的殭屍。

所以轉型所答應的正義在哪裡呢？或許，轉型本來也沒有許諾什麼玫瑰花園。

昨天—2012年10月2日，在臉書上看到一訊息，是國立中正大學網站上貼出來的公告：

財金系
薛立言
教授
借調
101.07.01
借調中國國民黨
中央委員會

真是狗改不了吃屎啊，都已經民主化16年了，還這麼囂張的黨國不分。

再想想2008年陳雲林第一次來所引發的衝突。警察在中山北路上揚唱片，強制停播《台灣之歌》，以暴力拉下鐵門，並痛打手上拿中華民國國旗的民眾。警察的 行為令人懷疑受到高層政治人物的指揮。然而陳雲林事件當中，所有警方的暴力都不起訴。這明顯是為了向中國示好，不惜犧牲台灣人民的正當權利。經此一役，台 灣的民主，幾乎倒退到威權復辟的邊緣。

我們終於瞭解，轉型是像薛西佛斯滾石頭上山，永遠沒有盡頭的苦勞。事實上維護民主，保障人權，實現正義等等，也都是。做為一個公民，絕對不能相信政治權力者的善意，只能隨時隨地盯著。即使反抗壓迫常常令人氣餒，也沒有逃避之處。

讓我們且以江國慶案做個小結。大家都知道檢察官不起訴陳肇敏了。但是請上網去讀那篇不起訴書啊。 能寫出那種文字，真是徹底的袂見誚啊。這才是上個月的事呢。

轉型尚未成功，正義仍須努力。特此誌之。